西藏自治区建筑业协会

简 报

第32期

西藏自治区建筑业协会                             2025年10月9日

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严管实治破顽疾 同心共促高质量

——西藏自治区住建领域实名制平台专题座谈会成功召开  

为破解当前住建领域人员管理痛点、规范行业发展秩序，切实推动西藏建筑业回归实干本质、迈向高质量发展新阶段，10月9日下午，由西藏自治区住房和城乡建设厅牵头，我协会协办的住建领域实名制平台专题座谈会在协会会议室顺利举行。自治区住建厅党组成员、副厅长郝立东，建筑市场监管处处长伦珠次仁、质量和安全管理处处长次仁江措出席会议并指导工作。全区18家施工企业、监理单位及央企国企代表参会，共同围绕实名制平台相关问题进行深入交流、凝聚共识。

会上，各方聚焦住建领域突出问题精准“把脉”，共同揭开影响行业健康发展的“病灶”。当前，人员履职“两张皮”现象较为普遍，投标文件载明的项目经理、技术负责人、安全员等关键岗位人员与现场实际履职人员严重不符，资质挂靠问题背后，既有部分挂靠主体为压缩成本拒不安排中标人员到岗的短视行为，也存在证书持有者“身价高、不从业”仅出借资质的乱象；虚假打卡产业链滋生蔓延，部分企业通过照片代打、手机虚拟定位、AI技术作弊等手段规避考勤监管，导致“打卡率100%、现场核查无人在岗”的怪象频发，直接威胁工程质量与安全生产底线；人员变更机制30%比例限制与基层审批效率不足，让企业陷入困境；监理费不足10万元的小项目，按照规定配备总监，企业面临“成本高、人员缺”的尴尬局面等等。平台数据显示，全区1.8万余家建筑企业中，真正长期活跃的不足20%，8%以上企业因投标人员资质问题被处罚，部分企业仍停留在传统的投标模式，与全国统一大市场建设要求严重脱节。

直面行业痛点，会议凝聚多方智慧，构建起“制度+技术+信用”三维治理方案，推动监管从“单一堵截”向“疏堵结合”转型升级，明确“宽进、严管、重罚”的监管原则，为行业发展注入规范与活力。在“宽进”层面，建议对首次申请人员变更且理由正当（如身体不适、家庭特殊情况）的企业，免于信用处罚，仅需按要求完善备案手续，最大限度为企业发展减负松绑；在“严管”层面，监管重心将进一步下沉，建议人员变更审批权下放至项目业主，打破30%变更比例限制的同时，严守“资质对等”底线——变更人员须具备同等专业资格，从技术层面杜绝“无资质上岗”风险；在“重罚”层面，“阶梯式信用惩戒”机制将全面落地，对变更后人员仍不到岗的企业，信用分以2分为基准，每变更一次翻倍扣除；虚假打卡企业将被纳入全区建筑市场信用监管平台，限制参与重大项目投标，情节严重者将被清出西藏市场，以严厉惩戒筑牢行业规范底线。

作为服务西藏建筑业发展的桥梁与纽带，西藏自治区建筑业协会始终以推动行业健康发展为己任。此次专题座谈会的成功召开，为破解行业顽疾、优化监管模式、凝聚发展共识搭建了关键平台。未来，协会将持续紧跟自治区住建厅的工作部署，积极发挥组织协调作用，一方面及时传递政策导向，协助企业准确理解、合规落实各项监管要求；另一方面深入调研企业需求，反馈行业发展诉求，助力完善更贴合西藏实际的行业治理机制。我们也呼吁全区建筑企业以此次会议为契机，坚守实干初心，摒弃违规侥幸，共同维护公平竞争的市场环境，携手为西藏住建行业高质量发展贡献力量，让建筑业真正成为支撑西藏经济社会发展、增进民生福祉的坚实支柱！